Организация Санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

Проект санитарно-защитной зоны: требование законодательства и расширение возможностей предприятия
Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) входит в обязательную проектную документацию предприятия, оказывающего негативное воздействие любого характера на окружающую среду.

Чтобы уменьшить до нормативного (в соответствии с положениями СанПиНа) нежелательное воздействие на человека, законодательством предусмотрено создание вокруг предприятия санитарно-защитной зоны. Для её определения разрабатывается Проект СЗЗ, в котором, на основании специальных расчётов, устанавливаются границы зоны и определяются мероприятия, способствующие снижению вредного воздействия.

Для уже существующих предприятий Проект СЗЗ разрабатывается по запросу руководителя, а каждое новое предприятие в самом начале возведения уже должно, согласно существующему законодательству, иметь в подготовленной документации Проект СЗЗ.

Кроме фактического наличия для предъявления контролирующим органам, Проект СЗЗ может стать оправдательной основой защиты предприятия, в случае предъявления ему исков со стороны других организаций или граждан, обвиняющих предприятие в нарушении норм их безопасности.

Разработка Проекта СЗЗ необходима для правовой защищённости,  модернизации или реконструкции производства, его расширения или сокращения. Всё чаще востребована разработка Проекта СЗЗ с целью сокращения санитарно-защитной зоны и последующим её производственным использованием или строительством на ней жилых зданий, дачных участков и т.д.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны является обязательной и определена федеральными законами и постановлениями. Детальная информация о СЗЗ представлена в положениях СанПиН 2.2.1/2.1.1.567—96 о санитарно-защитных зонах и классификации предприятий, исправленных и дополненных в 2010 г.

Для каждого нового предприятия Проект СЗЗ разрабатывается вместе с предпроектной документацией и является обязательным в пакете документов на разрешение разработки плана предприятия и его строительство. Уже на этапе предпроектной документации в Проекте СЗЗ должны быть прописаны источники средств для обустройства СЗЗ и мероприятия в зоне, проводимые до начала строительства.

Для действующих предприятий с утверждённым проектом СЗЗ новая разработка требуется в случае каких-либо изменений в деятельности — реконструкции, изменении технологий, расширении производства и проч.

СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03
Для давно функционирующих предприятий разработка Проекта СЗЗ осуществляется по запросу руководителя предприятия, но не позднее чем в течение 5 лет с момента принятия поправок к положениям СанПиН от 2010 г.

Размеры санитарно-защитной зоны зависят от огромного количества факторов, в первую очередь — от класса опасности предприятия:

• 1 класс: химические производства (анилино-красочная промышленность, производство кислот, целлюлозы, хлора и т.д.), металлургические и машиностроительные производства и т.д — для них устанавливается СЗЗ не менее 2000 м;
• 2 класс: химическое производство газов, органических растворителей, самолётов и автомобилей, стальных конструкций — СЗЗ не менее 1000 м;
• 3 класс: производство химических реактивов, пластмассы, лаков, парфюмерии — СЗЗ не менее 500 м;
• 4 класс: производство бумаги, мыла, стекловолокна, медицинского стекла — СЗЗ не менее 300 м;
• 5 класс: производство готовых лекарств, химчистки, издательства — СЗЗ не менее 100 м.

Особенностью распределения предприятий по классам опасности является гибкий комплекс характеристик, поэтому отнесение к тому или иному классу можно считать условным. Расчёты специалистов, документально подтверждённые данные, могут стать основанием для понижения класса опасности предприятия и сокращения СЗЗ.

Однако, размеры СЗЗ могут быть и увеличены решением Ростехнадзора, если на предприятии эксплуатируется устаревшее оборудование, низкопроизводительные ОС, используются старые технологии, допускающие высокую степень загрязнения окружающей среды. В некоторых случаях предприятия с особо грубыми нарушениями норм безопасности приостанавливают или вовсе закрывают.

Специалистами нашей компании в оптимальные сроки будет разработан и согласован в территориальном органе Роспотребнадзора Проект санитарно-защитной зоны вашего предприятия.

Опыт практической деятельности в области разработки и согласования разрешительных документов и экологической документации предприятий позволяет нам согласовывать Проекты СЗЗ даже в условиях напряжённой градостроительной ситуации.

Мы поможем найти юридически и технологически обоснованные возможности сокращения санитарно-защитной зоны; проконсультируем специалиста, отвечающего за экологическую безопасность производства, для снижения предприятием затрат на обслуживание СЗЗ.

Не разрабатываются Проекты СЗЗ для следующих предприятий:

• с действующей и утверждённой СЗЗ при отсутствии изменений в размерах производства, технологиях, используемом сырье, а также при отсутствии замечаний со стороны органов надзора и общественных организаций;
• расположенных на таком расстоянии от защищаемых объектов, которое безусловно превышает нормы СЗЗ;
• относящихся к 5 классу опасности (объекты малого бизнеса), если их размещение в черте населённого пункта обосновано расчётами, убедительно демонстрирующими непринципиальное воздействие (не имеющее даже перспективного негативного результата) на окружающую среду.

Этапы разработки СЗЗ

— Первый этап — предварительный. На первом этапе исследуются и фиксируются исходные данные предоставляемые клиентом, топографические материалы предприятия, его местоположение относительно населённого пункта, инвентаризуются выбросы и их источники, а затем рассчитываются методом математического анализа по утверждённым методикам предполагаемые показатели загрязнения (в любых его формах). На основании полученных данных разрабатывается предварительный план (с площадью) санитарно-защитной зоны и предоставляется для рассмотрения в органы Ростехнадзора. В Проект СЗЗ включаются общие сведения о клиенте (предприятии), анализ его деятельности с точки зрения используемых природных ресурсов и загрязнения ОС; общая характеристика загрязнённости территории; анализ водопользования, загрязнения воздуха, шумообразования, образования отходов и прочие показатели негативного воздействия; план природоохранных мероприятий и прочие сведения, объём и состав которых определяется специалистом в зависимости от специфики предприятия.

— Второй этап включает разработку программы натурных наблюдений, цель которых — доказать правильность проведённых расчётов либо выявить их неточности и дать фактический материал для корректировки предварительного плана. Результаты натурных наблюдений предоставляются в органы Ростехнадзора и служат обоснованием для утверждения Проекта СЗЗ. Если новыми постановлениями от 2010 г натурные наблюдения для данного класса предприятий отменены, в качестве аргументов используются данные производственного контроля.

— Третий этап. Утверждение Проекта СЗЗ и получение заключения от Ростехнадзора (Роспотребнадзора) и Центра гигиены и эпидемиологии на её законное функционирование. Разработка Проекта СЗЗ обязательно включает оценку градостроительной ситуации: если последняя характеризуется как сложная (по уровню загрязнённости, шума, удалённости объектов друг от друга и др.), то в размещении предприятия могут возникнуть сложности либо вообще получен отказ. В таких случаях необходимы весьма убедительные расчёты, технологические показатели и планы природоохранных мероприятий, способные доказать возможность размещения предприятия и безопасность его для людей.

Разработка Проекта санитарно-защитной зоны является одним из важнейших этапов законно обоснованной деятельности предприятия. От грамотной разработки Проекта зависят не только значительные финансовые траты предприятия, но и его развитие, его защищённость и сама возможность его деятельности.

Для разработки Проекта санитарно-защитной зоны необходимы следующие документы, предоставляемые Клиентом (предварительный список):

• топографический план района расположения предприятия и план предприятия с указанием перспективного строительства;
• документ на право землепользования и реквизиты предприятия;
• проекты ПДВ, ПДС и результаты производственного контроля;
• гигиенические и шумовые паспорта оборудования;
• показатели теплоснабжения, данные по транспорту, источникам сточных вод и использованным водам;
• ПНООЛР и другие документы, определяемые спецификой производства и местом расположения предприятия. Полный перечень документов определяет специалист.